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在全区党的群众路线 教育实践活动总结大会上的讲话

日期:2015/2/9 9:56:17
作者:管理员
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王 君

(2014年10月13日)

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,对全区教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。

10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会,习近平总书记发表了十分重要的讲话,讲话充分肯定了教育实践活动取得的重大成果,深刻总结了教育实践活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求,是我们加强作风建设、推进从严治党的基本遵循和行动纲领。总书记的重要讲话,内涵非常丰富,思想极为深刻,充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,充分体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉,具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性,对于深入推进党的建设新的伟大工程,不断增强党的创造力凝聚力战斗力,更好地凝聚实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大力量,具有重大而深远的意义。刘云山书记在讲话中,就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,抓好整改工作,拓展活动成果,讲了重要意见。我们一定要学习领会好、理解把握好、贯彻落实好习近平总书记和刘云山书记的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央精神上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做好教育实践活动成果转化和巩固提高工作,做好从严治党各项工作,不断把全区党的建设提高到一个新的水平。

  一会儿,中央巡回督导组组长杨衍银同志将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我讲两个方面的问题。

  一、关于全区党的群众路线教育实践活动总结

  去年7月教育实践活动开展以来,在党中央的正确领导下,在中央教育实践活动领导小组和中央督导组的精心指导下,自治区党委始终把教育实践活动作为重大政治任务来抓,各级各部门党委(党组)高度重视、狠抓落实,广大党员干部积极响应、认真投入,各族群众热情关注、广泛参与,两批活动有序衔接、步步深入。

  活动开展以来,习近平总书记和李克强总理、俞正声主席、王岐山书记等中央领导同志亲临我区考察,对搞好教育实践活动、做好内蒙古工作作出重要指示、给予有力指导。总书记要求我们,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,坚持抓严、认真抓实、切实抓长,做到让党员干部思想上受教育、作风上有转变,让广大群众感到变化、感到满意,为我们搞好教育实践活动、加强作风建设注入了强大动力,提供了重要遵循。李克强总理把我区翁牛特旗作为第二批教育实践活动联系点,全程参与、悉心指导,为我们树立了旗帜标杆、提供了典型示范。刘云山书记在今年参加全国“两会”内蒙古代表团审议时,要求我们带头贯彻落实习近平总书记“严、实、长”的重要指示要求,在第二批教育实践活动中作出表率、创造经验、走在前头。中央第十三督导组和第二巡回督导组始终以高度负责的精神,精心指导,严格把关,为我区教育实践活动深入开展发挥了重要作用。所有这些,都充分体现了党中央对内蒙古工作的高度重视,对我区教育实践活动的殷切希望。

  活动中,我们认真贯彻落实中央各项部署要求,认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志考察内蒙古重要讲话精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,牢牢把握为民务实清廉主题,聚焦作风建设,突出实践特色,从严从实推进各环节各步骤工作,全区教育实践活动实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。主要做法和特点有以下几个方面。

(一)提早谋划准备,为开展活动打好基础。党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策后,自治区党委就开始谋划准备,积极开展前期工作。狠抓思想理论武装工作。采取举办学习研讨、开展培训轮训、组织宣传宣讲等多种形式,教育引导广大党员干部深入学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中纪委二次全会和中央八项规定精神,不断提高思想认识,增强行动自觉。深入贯彻中央八项规定精神。自治区党委常委会研究制定28条配套规定、集体作出6项廉政承诺,各地区各部门结合实际出台了改进作风的具体措施。自治区党委常委班子成员带头执行各项规定,各级领导干部自觉遵守各项规定,形成了一级带着一级干、一级做给一级看的良好局面。集中开展正风肃纪行动。从去年4月份开始,利用3个月时间,在全区开展了以“严肃工作纪律、整顿工作作风”为主要内容的正风肃纪专项行动,着力整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题,发现纠正和督促整改了一大批作风方面的突出问题,为开展教育实践活动营造了浓厚氛围、积累了重要经验、打下了良好基础。

(二)加强领导指导,推动活动健康深入开展。自治区党委始终把活动摆在突出位置、紧紧抓在手上,保证了活动善始善终、善作善成。强化组织领导。第一批活动中,先后召开5次领导小组会议,落实领导责任,把握节奏进度,解决关键问题。第二批活动以来,先后召开5次领导小组会议、3次工作调度会、3次盟市委书记座谈会、3次旗县委书记座谈会和东、中、西3个片会,加强关键节点和分层分级调度,保证了活动扎实有序推进。强化示范引导。自治区党委常委一班人自觉以中央领导同志为榜样,以普通党员身份把自己摆进去,在每个环节每个步骤都坚持标准更高一些、要求更严一些,切实走在前、做在先,为两批活动作出表率。各级领导班子成员特别是主要负责同志以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查,发挥了示范带动作用。第二批活动以来,我们紧紧抓住李克强总理联系翁牛特旗的宝贵机遇,认真做好总理联系点的各项工作,全面推广翁牛特旗的经验做法,有力推动了全区教育实践活动的深入开展。自治区党委常委每人指导1个盟市、联系1个旗县,盟市、旗县和苏木乡镇领导也都确定了联系点,自上而下抓示范,以点带面促落实。强化督查指导。各级督导组认真学习中央督导组务实的工作态度、优良的工作作风和科学的工作方法,从严督导把关,不断拧紧螺丝、上紧发条,做到了“六个围绕”、“六个盯紧抓实”。第二批活动中,由省级领导担任盟市督导组第一组长,盟市、旗县、苏木乡镇逐级派出督导组和指导员,有效传导了压力、激发了动力,有力促进了任务落实、保证了活动质量。

(三)深化学习教育,打牢改进作风的思想基础。坚持把学习教育作为第一位的任务来抓,无论是听取意见、查摆问题,还是开展批评、整改落实,都注重学习先行、思想发动,不断增强党员干部贯彻群众路线、改进工作作风的内在动力。坚持领导干部带头学。自治区党委对中央每次重要会议、习近平总书记每篇重要讲话,都在第一时间组织传达学习、研究贯彻落实;先后集中12天时间组织6次中心组集体学习,系统掌握马克思主义群众观点和党的群众路线理论政策。各级领导班子和领导干部深入学习中央规定的必读书目和自治区党委确定的必读材料,深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁——我的群众观”大讨论活动,做到了先学一步、多学一些、学深一层。紧扣改造主观世界学。坚持把学习教育的重点放在联系思想实际、改造主观世界上,从强化群众观点入手,从增强群众感情着力,组织党员干部认认真真地学原文、读原著、悟原理,联系思想实际挖根源、查问题、找不足,对照焦裕禄精神深学、细照、笃行,努力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。注重创新方式方法学。紧密结合自治区实际和特点,广泛开展马克思主义民族理论和党的民族政策学习教育,开展向牛玉儒等身边典型学习活动,认真举办领导干部“双休日讲座”和基层大讲堂,拓展了学习的内容和途径。采取领导干部讲党课、先进典型作报告、组织现场考试、观看警示教育片、编印乡土教材等方式督学导学,增强了学习的吸引力和实效性。

(四)强化问题导向,着力解决作风方面存在的突出问题。坚持把查找问题、剖析问题、解决问题作为开展教育实践活动的出发点和落脚点,对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。在查找问题上力求深入具体。对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、对照中央教育实践活动办公室梳理的37条问题,自治区党委常委会带头征求意见,召开76个座谈会,3次大范围征求意见,6轮聚焦“四风”问题,梳理归纳存在问题41条、意见建议30条,为整改落实、建章立制提供了可靠依据。第二批活动以来,各地区各单位认真学习借鉴翁牛特旗“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”全覆盖征求意见的做法,组织30多万名党员干部广泛征求意见,多轮聚焦会诊作风问题,切实把意见听足听够、把问题找准找实。在剖析问题上力求深刻到位。针对查摆出的问题,各级领导班子和领导干部紧密联系岗位职责和成长经历,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,自我画像、自揭伤疤,认真撰写、反复修改对照检查材料,逐一列举“四风”表现,深入剖析思想根源,认真制定整改措施。各级领导干部坚持把功夫下在专题民主生活会前,严格落实“四必谈”要求,谈通了思想、谈透了问题、谈好了意见。各级领导班子专题民主生活会普遍做到了真批评、有“辣味”,使大家真正经历了一次严格的党内政治生活锻炼,实现了触及灵魂和促进团结相统一。在解决问题上力求扎实有效。坚持边学边改、边查边改,提早组织推进“十项整改”、建立“十项制度”工作,解决了一批群众反映强烈的突出问题。专题民主生活会后,认真制定实施“两方案一计划一措施”,认真贯彻落实中央“7+4+10”专项整治任务,深入开展专项整治工作,着力解决“四风”突出问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题,让群众感受到了作风建设的新气象新变化。坚持标本兼治、破立并举,坚持把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化,认真做好制度的废改立工作,划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”,切实强化制度的执行力和约束力。

()贯彻群众路线,不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持开门搞活动,把向人民学习和为人民服务统一起来,充分调动广大群众参与活动的积极性,让群众看到变化、得到实惠、感到满意。积极向群众学习请教。采取召开座谈会、个别访谈、网络问政、上门征求意见等方式,诚心请群众“画像”“打分”,虚心向群众求教问策,使党员干部看到了自身存在的问题和差距,学到了解决问题的思路和办法,切实做到征求意见向群众问诊、查摆问题请群众把脉。及时通报专题民主生活会和专题组织生活会情况,及时公示整改任务书、时间表、责任人和进展情况,认真组织开展整改工作民主评议,切实做到开展批评让群众知情、整改落实受群众监督。竭力为群众排忧解难。注重从群众的期盼和愿望出发,为群众办实事、办好事,让群众多受益、真满意。自治区为每个低收入农牧户每年发放1吨取暖煤,为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助,为每个零就业家庭至少解决1人就业,全面实施危房改造、安全饮水、校舍建设、街巷硬化等农村牧区“十个全覆盖工程”。扎实开展驻村蹲点、结对帮扶、机关干部下基层等工作,县处级以上党政领导班子成员建立基层联系点12044个,结对联系群众43973户。严肃查处征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、医疗卫生等方面损害群众利益问题,查处惠民政策落实中的违规违纪问题,查处“门难进、脸难看、事难办”问题,查处滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题,有力维护了群众的利益和权益。

()注重统筹协调,促进各项工作互动并进。坚持统筹兼顾,弹好“钢琴”、搞好结合,扎实做好各方面工作。统筹推进教育实践活动和经济社会发展。认真贯彻中央“两手抓、两促进”的要求,科学摆布时间和精力,合理调度资源和力量,把开展活动同贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,同贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神结合起来,同贯彻落实自治区党委九届十一次全委(扩大)会议精神结合起来,找准开展活动与推进改革发展稳定的结合点,增强作风建设举措和改革发展稳定举措的协调性,努力把活动搞得有声有色,把工作做得扎扎实实。统筹推进“规定动作”和“自选动作”。坚持时间服从质量、进度服从效果,扎实推进各环节各步骤工作,及时组织“回头看”,对存在的“走形变味”问题认真纠正解决,对不达标的环节步骤返工重来,切实把“规定动作”做到位。同时从实际出发,精心设计活动载体,积极创新“自选动作”,深入开展大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”,大力实施扶贫攻坚、创业就业、百姓安居、平安创建、人才强区、干部素质提升“六大工程”,建立自治区党委常委联系重大项目、包联盟市信访和省级领导干部联系贫困旗县制度,全面推广党员干部联系服务群众“456”工作法、嘎查村民主管理“532”做法和牧区“党员中心户+协会”工作模式等典型经验,深入开展千村帮联行动和“面对面、心贴心、实打实”联系服务群众活动,开展“北疆党旗飘”活动,开展盟市“科学发展巡回检查”活动,努力放大活动实效、促进各项事业发展。统筹推进第一批活动和第二批活动。坚持把两批活动作为有机整体来抓,在第一批活动进入整改落实、建章立制环节,就开始谋划部署第二批活动有关工作,引导和督促第二批活动单位不等不靠,把上级精神先学起来,把“四风”表现先查起来,把存在问题先改起来。第一批活动单位在抓好自身整改的同时,深入调研本地区、本领域、本行业存在的共性问题,既提出规范性要求、沉下去面对面开展工作,又主动认领和整改“病根在上头”的问题。第二批活动单位认真学习借鉴第一批活动的经验做法,积极消化吸收第一批活动征求到的意见、查摆出的问题,主动承接落实第一批活动单位提出的整改目标任务和制度建设计划,结合实际细化工作措施,实现了上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进。

  一年多来,经过各级党组织和广大党员干部的共同努力,全区教育实践活动达到了预期目的,取得了重大成果。

  一是党员干部的群众观点和党性修养明显提升。通过深入系统的马克思主义群众观点和党的群众路线学习教育,广大党员干部进一步坚定了理想信念、提高了政治觉悟、强化了纪律意识,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。广大党员干部树牢了群众观点、站稳了群众立场、强化了宗旨意识,进一步认识到人民是历史的创造者,各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务;进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离,增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性;进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法,看到了在联系服务群众中的差距,增强了做好群众工作的本领。各级党组织认真总结提炼活动中形成的思想理论成果,推出了一批有价值的理论文章,其中57篇受到中央教育实践活动领导小组和自治区党委的表彰。

  二是“四风”问题得到有力整治。通过加强日常监督、开展正风肃纪、推进专项整治,刹住了“四风”蔓延势头,促进了党风政风社会风气整体好转。活动开展以来,全区县处级以上单位的会议减少15.8%,文件减少11.3%,评比达标表彰活动减少25.2%,各类领导小组和议事协调机构减少8081个,“一票否决”事项减少91;清理清退公务用车1883辆,调整清理办公用房126万平方米,停建楼堂馆所项目24个、26.3万平方米,减少因公出国()487批次、1938人,“三公”经费压缩31.4%;叫停“形象工程”和“政绩工程”5个,清理纠正“吃空饷”问题1371人、干部“走读”问题24人,查处党员干部参赌涉赌案件20起,清理不符合规定在企业兼职的党政领导干部1119人。广大党员干部群众普遍感到,党政机关会议和文件少了,研究和解决问题多了;领导干部忙于应酬少了,深入基层、关心群众多了;公务活动铺张浪费少了,勤俭节约多了。

三是贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。通过搞好建章立制、强化制度执行、严惩顶风违纪,有力规范了党员干部从政行为,有效防止了“四风”问题反弹,推动作风建设逐步走向常态化长效化。活动开展以来,自治区党委对936件党内法规和规范性文件进行全面清理,废止326件,宣布失效248件,修改37件,制定出台党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则、公务接待公务用车办公用房管理办法、改进学风文风会风意见等一系列制度规定。坚决查处违反制度规定的行为,自治区通报违反中央八项规定精神的案例30多起,查处作风方面问题案件380多起,处理违规违纪党员干部600多人,增强了制度的约束力和权威性。由于扎紧了制度的笼子,过去司空见惯、不以为然的作风问题都不敢小视了,一些领导干部个人说了算、拍脑袋决策、拍胸脯办事行不通了,党员干部头脑中的“紧箍咒”更多了更紧了。

  四是党内政治生活质量和水平明显提高。通过贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争,广大党员干部的思想灵魂受到震撼洗礼,各级领导班子发现和解决自身问题的能力明显提高。党内民主得到充分发扬,各级领导干部特别是“一把手”自觉检查纠正家长制和“一言堂”的倾向,更加注重发扬民主,听取班子成员意见,发挥班子集体智慧,议事决策程序进一步规范,决策的民主化、科学化水平进一步提高。批评和自我批评武器得到有效运用,自我批评抛开面子、敢揭短亮丑,相互批评直指要害、不评功摆好,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员干部普遍认为,这次教育实践活动恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统,探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径,经过严格的党内生活锻炼,醒了脑、提了神、补了课、充了电。

  五是影响群众切身利益的症结难点得到突破。通过办好为民实事、解决损害群众利益问题、加强基层服务型党组织建设,进一步密切了党同人民群众的血肉联系,巩固了党的执政基础。活动开展以来,各级取消和下放行政审批事项12775项,削减幅度达63%;减少收费、罚款项目1747项,查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题205起。查处“吃拿卡要”等问题170起,查处征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益问题1166起,查处落实惠民政策以权谋私问题109起,查处不及时足额发放征地拆迁补偿款和侵占挪用各种补助资金问题129起,查处“打白条”等问题1180起,查纠城乡低保错保漏保42938人,查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房550人。化解信访积案16188个。排查整顿软弱涣散基层党组织1226个、已转化1054个,新建扩建基层党组织活动场所312个,建立县乡村三级便民服务中心10223个。广大群众普遍感到,现在党员干部服务群众的意识越来越强了,到机关办事越来越方便了,为老百姓服务的举措越来越多了。

  六是“两手抓、两促进”取得良好成效。通过开展教育实践活动,切实把广大党员干部在活动中激发出来的热情转化为干事创业的动力,有力推动了自治区经济社会发展。活动开展以来,自治区党委按照习近平总书记守望相助、打造祖国北疆亮丽风景线的重要指示和要求,进一步明确和完善了自治区的发展理念、发展定位、发展目标、发展路径、发展举措。各级认真贯彻落实中央决策部署和自治区的工作要求,努力克服经济下行压力,奋发有为地做好各项工作,经济发展稳中有进,产业结构调整步伐加快,全面深化改革有序推进,民生状况持续改善,社会大局和谐稳定,全区改革开放和现代化建设迈出新的步伐,受到中央领导同志的肯定。这些成绩的取得,得益于教育实践活动的深入开展,印证了教育实践活动的实际成效。

  在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记深刻总结了教育实践活动的宝贵经验,强调党内开展集中教育活动,必须突出重点、聚焦问题,必须领导带头、以上率下,必须以知促行、以行促知,必须严字当头、从严从实,必须层层压紧、上下互动,必须相信群众、敞开大门。这“六个必须”,是新形势下开展党内集中教育活动取得的新认识、积累的新经验,为我们更好地贯彻党的群众路线、加强党的作风建设、全面推进从严治党,提供了重要遵循和有力指导,我们一定要深入学习领会、深刻理解把握,切实把“六个必须”的经验贯彻落实到从严治党的全过程和各方面。

  在充分肯定活动成效的同时,我们也要看到存在的问题和不足,主要是:按照作风建设的理想状态来衡量,虽然“四风”问题有所收敛、改进作风有了良好开端,但取得的成果还是初步的,有些成果是在高压态势下取得的,仅仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未完全形成,反“四风”、改作风的基础还不够稳固;按照整改落实的目标任务来衡量,虽然成效很大、势头不错,但进展不够平衡,不少难度较大的问题还没有整改到位,上下联动抓整改的合力还不够强,巩固活动成果、加强作风建设的长效机制还没有完全建立起来;按照群众满意的检验标准来衡量,虽然办了不少实事、群众总体满意,但有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变,联系服务群众机制不畅、能力不强的问题依然存在,打通联系服务群众“最后一公里”还需付出长期艰苦的努力。对此,我们一定要高度重视,保持锲而不舍、驰而不息的毅力,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈地抓好整改落实工作,不折不扣地兑现好作出的承诺,绝不允许出现“烂尾工程”,决不能让“四风”问题反弹回潮。

二、关于全面推进从严治党

  在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记对全面推进从严治党作了系统阐述、提出明确要求。总书记指出,这次党的群众路线教育实践活动,对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用,要求全党以教育实践活动为起点,在从严治党上继续探索、不断前进。我们一定要深入学习领会总书记关于从严治党的重要论述和要求,深入贯彻落实党中央推进从严治党的重大决策和部署,在全区进一步形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。

(一)要深刻认识从严治党的重大意义,切实增强管党治党的自觉性和坚定性

  党中央历来高度重视从严治党,在革命、建设和改革各个时期,都坚持不懈地推进从严治党。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,从加强作风建设开局起步,以反“四风”、反腐败为突破口,全面推进从严治党,党的建设各项工作得到全面加强。正是因为我们党始终坚持党要管党、从严治党,才保证了党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才保证了中国特色社会主义不断从胜利走向新的胜利。

  习近平总书记强调:“历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到‘为之于未有,治之于未乱’,使我们党永远立于不败之地。”现在,我们党和国家的事业已经站在了一个新的历史起点上,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力如何,不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。只有毫不松懈地推进从严治党,才能更好地经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,更好地应对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,才能顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

  我们必须清醒认识到,党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题。习近平总书记在讲话中指出的一些地方和单位管党治党没有管到位、没有严到份的问题,管一阵放一阵、严一阵松一阵的现象,一些党员干部身上存在的一切何必当真的观念、一切干一下得了的想法、一切得过且过的心态,在我区一些地方单位和党员领导干部身上,都不同程度地存在,有的还比较严重。如果不抓紧解决这些问题,党的形象和威望就会受到损害,党的创造力凝聚力战斗力就会受到削弱,建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线就会失去保证。

  全区各级党组织和党员领导干部,都要从全局和战略的高度,充分认识新形势下坚持从严治党的极端重要性和现实紧迫性,切实增强管党治党的自觉性和坚定性,以强烈的忧患意识、责任意识和使命意识,全面推进从严治党,具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地把从严治党各项任务要求落实到位。

(二)要认真履行从严治党的政治责任,切实担负起管党治党的神圣使命

  习近平总书记明确要求:“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”,深刻指出“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”这些重要论述和要求,把管党治党的责任提升到了新的认识和实践高度。我们一定要按照总书记的重要指示要求,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把从严治党的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动中。

  落实从严治党责任,必须切实明责知责。管党治党是党委的责任,是各级党组织的责任,尤其是一把手的责任。各级各部门党委(党组)特别是主要负责同志,都要增强管党治党的角色意识。必须明确,抓党建是本职,不抓党建是失职,抓得不紧不严、效果不好是不称职。要进一步完善党建工作责任制,健全党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要研究制定更加具体、更为明确的党建工作责任体系,细化和强化各级党委抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的责任,使各级各部门党委(党组)真正做到聚精会神抓党建,使各级各部门党委(党组)书记真正成为从严治党的书记,使各级各部门党委(党组)成员真正履行好分管领域从严治党的责任。

  落实从严治党责任,必须认真履责尽责。各级各部门党委(党组)要把党的建设摆上主要议事日程,同改革发展稳定工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。要像研究分析经济发展、深化改革、维护稳定那样,定期研究分析党的建设特别是从严治党的形势,切实做到情况清、目标明、措施实、要求严,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实。各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记,既要亲自挂帅,更要亲自出征,重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,亲力亲为地做好工作。党委其他同志都要按照分工抓好分管部门、分管领域的管党治党工作,党委各部门都要按照职责要求抓好党建工作任务的落实,通过上下左右一起努力,形成从严治党的强大工作合力。

  落实从严治党责任,必须严格考责问责。现在,一些地方、部门和单位之所以党建工作抓得比较虚,一些党员干部之所以工作疲疲塌塌,对付、应付、凑合,一个重要原因是管党没有管起来、治党没有严起来。管党治党既要有严格的制度规定,更要有严格的考核监督检查和严格的纪律作保证。要把党建考核作为硬杠杠,加大对全区各级党组织管党治党工作的考核力度,加大对各级党委(党组)书记的考核力度。要强化对考核成果的运用,对管党不严、治党不力的党组织特别是主要负责人要严格追究责任。通过从严从硬的考责问责,保证党建工作责任落到实处,保证从严治党要求落到实处,保证中央大政方针和各项工作部署落到实处。

(三)要坚持严字当头、严抓严管,切实贯彻落实好从严治党的任务和要求

  习近平总书记深刻指出:“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去。”坚持从严治党,明白道理并不难,难的是把思想变成行动。我们一定要按照总书记的重要指示要求,大力发扬讲认真精神,认认真真管,实实在在严,切实把管党治党的各项任务要求落实好。

  一是深入扎实地抓好思想建设工作。总书记指出,对党员干部来说思想上的滑坡是最严重的病变,强调重点加强党性和道德教育,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求。我们一定要按照总书记的重要指示要求,高度重视党员干部的思想教育,扎实抓好思想政治工作。要教育引导党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,切实补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。要重视抓好道德教育,教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率,以实际行动彰显共产党人的人格力量。要加强警示教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,切实做到敬法畏纪、遵规守矩。

  二是着力加强制度建设。总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力,强调要突出制度的针对性和指导性、增强制度的执行力。我们一定要按照总书记的重要指示要求,在全面落实教育实践活动制度成果的同时,持续抓好制度建设工作,搞好制度的配套衔接,增强党员干部对制度的认同,增强制度的整体功能,进一步扎紧制度的笼子。要强化制度的执行力,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

  三是严肃党内政治生活。总书记指出,从严治党必须从党内政治生活严起,强调从严治党最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。我们一定要按照总书记的重要指示要求,巩固扩大专题民主生活会和专题组织生活会成果,充分发扬党的优良传统,坚持贵在经常、重在认真、要在细节,把党内政治生活严肃认真地开展起来、坚持不懈地保持下去。要下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个有力武器,开展积极健康的思想斗争,帮助广大党员干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。广大党员干部都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,自觉把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

  四是从严要求和管理干部。总书记指出,从严治党重在从严管理干部,我们的党员干部队伍庞大,管理起来难度很大,但又必须管好,管不好就会出乱子。我们一定要按照总书记的重要指示要求,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,不断完善、严格执行干部管理规定,突出抓好对一把手的监督管理,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,让干部感到身边有戒尺、随时受监督,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要针对当前所谓“为官不易”、“为官不为”的问题,搞好正面引导,旗帜鲜明地向广大干部讲清楚,当官就不要想发财、想发财就不要来当官,如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到“为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现,应该感到羞耻,必须予以批评;如果失职、渎职给党和人民事业造成损失,必须追究责任、严肃处理。各级干部特别是领导干部都要弘扬焦裕禄精神,践行“三严三实”要求,自觉做到既干净又干事、既勤政又廉政,兢兢业业为党工作,全心全意为人民服务。

  五是深入持久地加强作风建设。总书记指出,不正之风离我们越远群众就会离我们越近,强调要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。我们一定要按照总书记的重要指示要求,始终把作风建设紧紧抓在手上,拿出常抓的韧劲、严抓的耐心和管长远固根本的制度,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要巩固扩大反对“四风”成果,进一步改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,改进学风、文风、会风,加强治本工作,使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。

六是以零容忍的态度惩治腐败。总书记反复强调,坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。我们一定要按照总书记的重要指示要求,以猛药去疴、重典治乱的决心,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。各级党委要认真履行好党风廉政建设的主体责任,各级纪委要切实担负起党风廉政建设的监督责任,全面落实自治区的《实施意见》,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加大巡视工作力度,加强巡视力量、加快巡视节奏、扩大巡视范围,紧紧围绕“四个着力”发现问题、形成震慑。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加大案件查办力度,发现一个查处一个,绝不手软、绝不姑息,始终保持惩治腐败的高压态势。

  七是严格遵守、坚决维护党的纪律。总书记指出,纪律不严,从严治党就无从谈起,强调在纪律上还要进一步严起来。我们一定要按照总书记的重要指示要求,严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律等各项纪律,用铁的纪律维护党的团结统一。特别要严明党的政治纪律,教育引导广大党员干部保持政治清醒、增强政治定力,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威。要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员干部真正懂得党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件,做到知纪守纪。要不断完善党的纪律规定,确保系统配套、务实管用,做到有纪可依。各级党组织和领导干部要认真履行执纪职责,拒绝说情风、关系网、利益链,采取管用的措施提高组织管理的有效性,使违纪问题能及时发现、及时查处,做到执纪必严。要严肃查办、严厉惩处各种违规违纪行为,做到违纪必究。

(四)要深入研究探索从严治党规律,切实提高管党治党的能力和水平

  习近平总书记指出,从严治党有其自身规律,对我们这样一个老党大党来说,从严治党更有其自身规律。我区作为边疆民族地区,党建工作和其他工作一样,面临许多新情况新问题。全面加强党的建设,必须深入探索从严治党的基本规律,深入研究从严治党的实践问题,不断增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

  要积极推进党的建设制度改革创新。按照党的十八大和十八届三中全会的决策部署,在坚持和运用以往有效经验做法的同时,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,深化党的组织制度改革,深化干部选拔任用制度改革,深化干部管理制度改革,健全改进作风常态化制度,健全党的基层组织体系,强化权力运行制约和监督体系,为从严治党提供体制机制支撑和保障。通过全面深化改革,着力破解管党治党难题,不断增强党的生机和活力。

  要善于从人民群众中汲取智慧和力量。总书记指出:“人民群众中蕴含着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。”要畅通群众建言献策的渠道,搭建建言献策平台,多沉下身子,多深入群众,就从严治党问题多向群众请教。要自觉接受人民群众的监督,各级党组织和党员干部的业绩和表现,要交给群众去评判;群众对党组织和党员干部有意见,要欢迎他们批评指出;群众对党组织和党员干部违纪违法问题有反映,要让他们有安全畅通的举报渠道;群众提出有益于管党治党的建议,要认真听取和采纳。通过虚心向群众学习、自觉接受群众监督,充分汲取蕴藏在群众中的智慧和力量,进一步提高管党治党的能力和水平。

  要鼓励和支持各级党组织在从严治党方面大胆探索实践。在这次教育实践活动中,我区探索形成的一些管党治党的经验和做法,受到中央领导同志好评,有的还在全国推广。要引导各级党组织和广大党员干部,围绕落实从严治党要求,在直接联系服务群众、加强党员教育管理、扩大党内民主、建设基层服务型党组织、发挥党员先锋模范作用等方面,积极探索、大胆实践,努力创造一些可复制、可推广的先进经验。对那些实践证明富有成效、党员干部群众普遍认可的成功经验和做法,要及时总结和推广,并以制度的形式固定下来、长期坚持下去。通过探索实践,不断解决好从严治党面临的新课题。

  同志们,巩固和拓展教育实践活动成果,加强党的作风建设,全面推进从严治党,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,守望相助,团结奋斗,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线而不懈努力!



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